Czy służebnik osobisty może być obciążony obowiązkami wynikającymi z prawa budowlanego?

Czy wyzbycie się własności nieruchomości przez inwestorów jest podstawą do stwierdzenia nieważności decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego nakładającej na nich określone obowiązki? 

 

Zgłaszający się do naszej Kancelarii inwestory, przed wydaniem decyzji przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, przekazali w formie darowizny własność nieruchomości na rzecz osoby trzeciej. Odbarowany ustanowił na rzecz darczyńców służebność osobistą mieszkania. 

 

Zgodnie z orzecznictwem sądowoadministracyjnym przyjmuje się, co do zasady , że nie można orzec nakazu wykonania określonych robót wobec inwestora, który nie ma prawnych możliwości wykonania obowiązku. Prawo służebności osobistej mieszkania, należąc do bardziej ogólnej kategorii ograniczonych praw rzeczowych, może stanowić jednak źródło prawa do dysponowania nieruchomością na cele budowlane w rozumieniu art. 3 pkt 11 prawa budowlanego. Zakres służebności osobistej i sposób jej wykonania oznacza się, w braku innych danych, według osobistych potrzeb uprawnionego z uwzględnieniem zasad współżycia społecznego i zwyczajów miejscowych. Zakres owych osobistych potrzeb uprawnionego może być współkształtowany przez treść obowiązków o charakterze administracyjnoprawnym, obciążających służebnika czy to z mocy prawa czy też nałożonych nań w drodze decyzji administracyjnej. 

 

W związku z powyższym osoba uprawniona z tytułu służebności osobistej mieszkania, co do zasady, posiada tytuł prawny do nieruchomości i może stać się podmiotem obowiązków nałożonych przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego.